3月20日，隨著2025年第3期航空資料生效，“新版”飛行程序航圖正式啟用，這是近二十年來航圖樣式的首次調(diào)整。蘭州/中川、貴陽/龍洞堡、銅仁/鳳凰、凱里/黃平、金昌/金川、克拉瑪依/古海、阿拉善右旗/巴丹吉林等七個機場將率先啟用樣式調(diào)整后的新版航圖。
民航安全運行的“空中導(dǎo)航儀”
機場特種航圖是保障航空器在機場終端區(qū)運行所遵守的有關(guān)規(guī)定、限制、標準和所需要的數(shù)據(jù)、地形等，以一定的圖表形式集中編繪、提供使用的各種圖的總稱，是《中國民航國內(nèi)航空資料匯編》（NAIP）及《中華人民共和國航空資料匯編》（AIP）的重要組成部分。
其中，飛行程序航圖所包含的標準儀表進場圖、標準儀表離場圖和儀表進近圖等是機場終端區(qū)飛行程序最重要的公布形式。飛行程序航圖承載著大量關(guān)鍵信息，是飛行操縱和管制指揮的依據(jù)，是連接飛行程序設(shè)計、審批與航電廠商、實際運行人員之間的紐帶，更是保障航空器安全起降的“空中導(dǎo)航儀”。
不破不立的自我革新選擇
我國民航快速發(fā)展，現(xiàn)行飛行程序航圖樣式需要與時俱進。符合國內(nèi)航空人員的用圖習(xí)慣并滿足其需求，同時與國際主流航圖樣式接軌，是這次對飛行程序航圖樣式進行調(diào)整的初衷。不斷完善民用航空情報服務(wù)，，進一步提升安全裕度，有效降低找錯圖、看錯圖、聽錯指令、飛錯程序的風(fēng)險，作為航圖編繪、審核與發(fā)布的“中樞大腦”，民航局空管局航行情報中心在民航局飛標司、空管辦、空管局的指導(dǎo)下，決定開展飛行程序航圖樣式調(diào)整工作。
七年磨一劍的航圖改版之路
2018年，飛標司委托中國民用航空飛行學(xué)院對航圖樣式進行初步研究。隨后一年時間里，飛標司召集民航局空管辦、空管局、地區(qū)管理局等單位對華北、西南、中南、華東4個地區(qū)的首都、成都、昆明、廣州、深圳、上海浦東6個大型機場，以及國航、航行情報中心等單位開展了9場專題調(diào)研，聽取和收集各方意見，形成最初改版方案。
2020年9月，飛標司、空管辦、空管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于航圖改版工作征求意見的通知》，向全行業(yè)廣泛征求意見，共收到42家航空公司、民航其他單位發(fā)來的145條反饋意見。同年12月，飛標司與航行情報中心組織召開了新版航圖反饋意見網(wǎng)絡(luò)視頻研討會，就航圖改版樣式征得的意見逐條進行了分析、討論和答復(fù)，在全行業(yè)內(nèi)達成共識，基本形成較為成熟的新版航圖樣式方案。
2023年9月，在大力推進航圖無紙化的同時，開始航圖改版工作落地的第一階段“試點”，選定北京首都機場和大興機場作為試點機場，按新版格式修改了這兩個機場的飛行程序航圖。經(jīng)華北管理局批復(fù)，2024年5月，修改后的首都機場和大興機場航空資料生效。2024年，航空資料基本實現(xiàn)無紙化是一個好的契機，航圖改版工作全面實施的條件已經(jīng)具備。這一年，又召開了多次研討會和協(xié)商會，并繼續(xù)征求航圖用戶的意見后，最終敲定了飛行程序航圖樣式調(diào)整方案。
2024年8月，飛標司、空管辦、空管局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于飛行程序航圖樣式調(diào)整的通知》，標志著航圖改版工作落地的第二階段“推廣”正式開始。歷時3個月的培訓(xùn)、宣貫，促進了全行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一共識，為有序推進新版航圖公布工作奠定了基礎(chǔ)。工欲善其事，必先利其器，航行情報中心對現(xiàn)有航圖生產(chǎn)系統(tǒng)進行了升級改造，便于支持新版航圖的制作，保證公布質(zhì)量和效率。
2024年12月，開展航圖改版工作落地的第三階段“實施”。各運輸機場均按新版航圖樣式上報，各地區(qū)管理局按新的要求批復(fù)，航行情報中心自2025年第3期修訂（生效時間3月20日）起，按新版航圖樣式發(fā)布航空情報資料。
伴隨航圖樣式調(diào)整工作，為了進一步提高飛行安全裕度和運行效率，降低飛錯進離場程序的風(fēng)險，避免飛行員和管制員在軍民合用機場自行換算高/高度數(shù)值時出現(xiàn)差錯，，飛標司、空管辦和空管局走訪收集各方意見，2024年下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范運輸機場進離場程序代號的通知》和《關(guān)于進一步明確軍民合用機場儀表飛行程序高/高度航圖標注的通知》?？紤]到這些修訂內(nèi)容均體現(xiàn)在飛行程序航圖中，決定將規(guī)范進離場程序代號工作和軍民合用機場儀表飛行程序高/高度標注調(diào)整工作與飛行程序航圖樣式調(diào)整工作同步進行。
安全效率國際化的全面突破升級
此次航圖的改版是在遵循國際民航組織的基本原則和我國相關(guān)規(guī)章、標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際運行需求、國內(nèi)航空人員用圖習(xí)慣，參考國際主流航圖樣式，對標準儀表離場圖、標準儀表進場圖和儀表進近圖進行的調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括航圖分幅、航圖編號排序規(guī)則、飛行程序航跡簡述、高度數(shù)據(jù)標注、距離數(shù)據(jù)標注、速度數(shù)據(jù)標注、圖廓外數(shù)據(jù)欄、圖廓內(nèi)數(shù)據(jù)欄、進近簡令數(shù)據(jù)欄、平面圖標注、下降率對照表、復(fù)飛航跡圖形化描述、運行最低標準欄等13項航圖要素，航行情報中心目前已公布的1萬余張航圖將按此樣式全部重新制作。
新版航圖較以往呈現(xiàn)出五方面特點：易使用更加符合國內(nèi)航空人員用圖習(xí)慣與需求，增加了航圖要素的易讀性和適應(yīng)性；易查找，更好地兼顧了ICAO規(guī)范、機載導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫限制和航電顯示設(shè)備特點，確保導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫與航圖進離場程序代號的一致性，降低飛行員調(diào)錯飛行程序的風(fēng)險，減輕機組工作負荷；易識別，更加詳細地規(guī)范了進離場程序命名規(guī)則，強化基于同一航路點命名的多條進離場程序區(qū)分度；防溢出，通過引入新概念，在保持現(xiàn)有進離場路線基本不變的基礎(chǔ)上，最大程度簡化航圖進離場程序總數(shù)量；更兼容，在軍民合用機場飛行程序航圖中統(tǒng)一標注修正海壓QNH和場壓QFE，充分滿足了各類飛機執(zhí)行傳統(tǒng)和PBN儀表飛行程序的需求。
多維度實現(xiàn)破局之道
本次航圖改版工作涉及的范圍之廣、要素之多、體量之大，為了保障航圖改版工作平穩(wěn)、有序推進，新版航圖的修改、批復(fù)、審核和發(fā)布工作將融入航行情報中心的常規(guī)生產(chǎn)任務(wù)中，以機場為單位統(tǒng)一開展，結(jié)合飛行程序調(diào)整工作逐步推進，預(yù)計3年時間完成全國運輸機場的航圖改版工作。
“戰(zhàn)線的拉長”意味著會存在新版航圖與舊版航圖同時存在的情況。為了最大化降低風(fēng)險，將以“一機場一版本”為原則。當(dāng)機場要對任一飛行程序進行調(diào)整時，該機場所有飛行程序航圖按照新樣式同步進行更新，杜絕同一機場內(nèi)新舊版航圖混用的情況。
“戰(zhàn)線的拉長”還關(guān)系到民航運行的諸多環(huán)節(jié)，對全行業(yè)各單位的從業(yè)人員提出了較高的要求。現(xiàn)行機場進行飛行程序調(diào)整時，需對機場所有飛行程序按新版航圖要求一并進行優(yōu)化。地區(qū)管理局按照實際情況與各相關(guān)單位協(xié)商后，統(tǒng)籌安排每年的實施計劃；民航局相關(guān)部門將予以監(jiān)督，航空情報人員則需要全面掌握新版航圖審核和編繪標準，嚴格審核航行通告與新版航圖的一致性，保障各項工作高效率、高質(zhì)量推進。
為確保全行業(yè)從業(yè)人員達成統(tǒng)一共識，航行情報中心面向不同相關(guān)方單位，先后共開展了5次航圖改版培訓(xùn)。以2024年全國民航航空情報用戶會為契機，結(jié)合具體實例，新、舊航圖樣式對比，逐項講解航圖改版后產(chǎn)生的新變化；通過AIM視頻會商系統(tǒng)，對全國民用航空情報服務(wù)三級機構(gòu)的相關(guān)航空情報業(yè)務(wù)人員進行了集中培訓(xùn)，著重強調(diào)了原始資料上報的新要求；在新版航圖啟用前，3月17日，面向全民航范圍，采用直播形式對監(jiān)察員、飛行員、簽派員、管制員、情報人員、培訓(xùn)教員、飛行程序設(shè)計人員等進行新版航圖樣式調(diào)整的宣講，為新版航圖的啟用做好準備。
新版航圖的啟用，是中國民航發(fā)展史上的重要里程碑。這不僅是一次技術(shù)升級，更是一次自我革新。從調(diào)研到試點，從意見征集到全面推廣，每一步都凝聚著民航人對安全的執(zhí)著追求。各相關(guān)單位攜手，共同扎實推進、逐步完成航圖改版工作，為中國民航高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量！